Podział budżetu oświaty w 1999 r.

Pod pojęciem budżet oświaty rozumie się tutaj środki finansowe przeznaczone na bieżące utrzymanie szkół prowadzonych przez Gminę Nysa.

Zasady podziału budżetu oświaty w 1999 roku

Zasady podziału środków finansowych pomiędzy poszczególne szkoły w 1999 roku ustalono w porozumieniu z Burmistrzem Miasta i Gminy Nysa Januszem Sanockim.

Etapy podziału

Z powodu bardzo dużych zmian w sieci szkolnej (utworzenie gimnazjów) podział środków pomiędzy szkoły przebiegał w trzech etapach:

• I etap – niezwłocznie po uchwaleniu budżetu gminy – przydzielenie szkołom środków na okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 1999 r. i pozostawienie w rezerwie GZO środków na pozostałą część roku.
• II etap – po zatwierdzeniu arkuszy organizacyjnych na rok szkolny 1999/2000 i zgromadzeniu danych Zbiorczego arkusza organizacyjnego w postaci elektronicznej – wstępny rozdział środków na okres od 1 września do 31 grudnia 1999.
• III etap – po zatwierdzeniu aneksów nr 1 do arkuszy organizacyjnych na rok szkolny 1999/2000 i zgromadzeniu danych Zbiorczego arkusza organizacyjnego w postaci elektronicznej – modyfikacja przydziału środków zgodnie z rzeczywistą sytuacją organizacyjną szkół.

Kryteria przydziału środków

Głównym kryterium decydującym o wielkości przyznanych szkole środków finansowych jest liczba uczniów. W szkołach wiejskich rzeczywista liczba uczniów podlega przemnożeniu przez 1,33.

Przy ustalaniu wielkości środków na wynagrodzenia uwzględnia się staż, wykształcenie i dodatki wiejskie nauczycieli. Szkoły wiejskie otrzymały środki na realizację wszystkich zajęć zatwierdzonych w arkuszu organizacyjnym nawet, jeśli w wyniku podziału opartego na kryterium liczby uczniów przysługuje im mniejsza kwota.

Wielkość środków na wynagrodzenia pracowników administracji i obsługi zależy od przysługującego szkole limitu tych etatów. Na jeden etat w ramach limitu przysługuje miesięczne wynagrodzenie brutto w wysokości 750 zł.

Środki na ogrzewanie przyznaje się na podstawie wyliczeń określających przewidywane zapotrzebowanie.

Dodatkowo, w razie potrzeby, szkoły otrzymują środki na finansowanie następujących zadań niezwiązanych z liczbą uczniów:

• dodatki mieszkaniowe nauczycieli,
• odprawy emerytalne i dla zwalnianych pracowników,
• stany nieczynne nauczycieli,
• urlopy zdrowotne nauczycieli,
• odszkodowania za wypadki przy pracy,
• dowożenie uczniów,
• dodatkowe zajęcia religii (ponad dwie godziny na oddział),
• nauczanie indywidualne i zajęcia w szpitalu,
• koszty zniżek godzin i dodatków nauczycieli doradców metodycznych.

Podział środków

Podziału środków finansowych dokonano we współpracy z dyrektorem GZO, Józefem Adamowem oraz główną księgową GZO, Leonardą Polak.

Na okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 1999 r.

Podczas podziału utworzono rezerwy na następujące zadania:

• bieżące utrzymanie szkół w okresie od 1 września do 31 grudnia 1999 r.,
• dodatki mieszkaniowe nauczycieli,
• odprawy emerytalne i dla zwalnianych pracowników,
• stany nieczynne nauczycieli,
• urlopy zdrowotne nauczycieli,
• odszkodowania za wypadki przy pracy,
• dowożenie uczniów,
• dodatkowe zajęcia religii (ponad dwie godziny na oddział),
• nauczanie indywidualne i zajęcia w szpitalu,
• koszty zniżek godzin i dodatków nauczycieli doradców metodycznych
• ogrzewanie.

Tabela 1.
Podział środków na okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 1999 r.

Szkoła	Segment sztywny			Segment swobodny (do części A)	Razem
	Niezbędne koszty nauczycieli + limit a. i o. (do części A)	Część B	Razem wydatki sztywne
_SP01	646 760	149 772	796 532	21 877	818 409
_SP02	869 252	197 063	1 066 315	25 869	1 092 184
_SP03	584 561	105 301	689 862	19 484	709 346
_SP05	507 288	120 694	627 981	14 408	642 389
_SP07	1 003 813	198 817	1 202 630	33 841	1 236 471
_SP08	1 131 532	283 687	1 415 219	39 036	1 454 256
_SP10	704 132	111 389	815 521	24 030	839 551
_SP12	565 183	140 434	705 617	19 279	724 896
Biała	253 651	60 936	314 587	8 774	323 361
Domasz.	157 498	44 504	202 002	2 591	204 593
Goświn.	236 699	56 825	293 524	7 683	301 207
Hajduki	122 814	23 888	146 701	3 091	149 793
Kępnica	182 582	52 319	234 901	4 410	239 311
Kopern.	214 153	64 803	278 955	6 456	285 411
Lipowa	195 698	37 685	233 383	4 410	237 793
Morów	68 457	26 220	94 677	1 273	95 950
Niwnica	188 459	46 166	234 625	4 910	239 535
Przełęk	118 414	26 739	145 152	3 001	148 153
Radzik.	45 571	22 511	68 083	1 091	69 174
Rusocin	38 221	12 065	50 285	727	51 013
Wierzb.	48 099	12 442	60 541	1 091	61 632
Wyszków	66 736	16 779	83 515	1 455	84 969
Złotogł.	210 735	50 726	261 461	6 910	268 371
GZO	4 224 481	1 419 903	5 644 384	177 849	5 822 233
Razem	12 384 787	3 281 667	15 666 454	433 546	16 100 000
W mieście	6 012 521	1 307 156	7 319 677	197 824	7 517 501
Na wsi	2 147 785	554 608	2 702 392	57 874	2 760 266

Objaśnienia do tabeli
Część A - wydatki związane z liczbą uczniów.
Część B - wydatki nie związane z liczbą uczniów (dodatki mieszkaniowe nauczycieli, odprawy emerytalne i dla zwalnianych pracowników, stany nieczynne nauczycieli, dowożenie uczniów, ogrzewanie itp.).
Segment sztywny - środki, których wielkość jest zdeterminowana przez przyjętą organizację placówki, szacunki kosztów ogrzewania itp. W praktyce dyrektor szkoły ma niewielkie możliwości przeznaczenia części środków zaliczonych do segmentu sztywnego na inne cele.
Segment swobodny - środki, których przeznaczenie określa dyrektor szkoły.
Niezbędne koszty nauczycieli - wydatki na płace i pochodne od płac nauczycieli, wyliczone na podstawie arkuszy organizacyjnych szkół.
Objaśnienia skrótów nazw szkół.

Na okres od 1 września do 31 grudnia 1999 r.

W sierpniu 1999 roku dokonano wstępnego podziału środków na ostatnie cztery miesiące roku szkolnego. W tym momencie nie były jeszcze znane faktyczne liczby uczniów poszczególnych szkół oraz ostateczne koszty zwolnień nauczycieli. Dlatego też szkoły otrzymały kwoty, które powinny im były wystarczyć do końca października. Reszta pozostała w rezerwie GZO.

Ostatecznego podziału dokonano na początku października. Zmodyfikowano przy tym sposób kwalifikowania wydatków na energię elektryczną. Uznano, że podobnie jak wydatki na ogrzewanie, są one w bardzo znacznym stopniu niezależne od liczby uczniów i decyzji organizacyjnych dyrektora. Zatem, z mocą od 1 września 1999 r., wylicza się je na podstawie szacowanego zużycia i szkoły nie muszą już przeznaczać na nie fragmentu części swobodnej.

Ponadto, zgodnie z decyzjami władz gminy, w planach finansowych poszczególnych szkół nie uwzględnia się już środków na dowożenie uczniów. Wydatki te są obecnie finansowane spoza budżetu oświaty.

Tabela 2.
Ostateczny podział środków na okres od 1 września do 31 grudnia 1999 r.

Szkoła	Segment sztywny			Segment swobodny (do części A)			Razem koszty
	Niezbędne koszty nauczycieli + limit a. i o. (do części A)	Część B	Razem segment sztywny	Nadwyżka z limitu etatów nauczycieli	Kwota z podziału wg uczniów przeliczeniowych	Razem segment swobodny
_G1	230 572	50 170	280 742	8 991	15 249	24 240	304 982
_G2	247 378	80 534	327 912	7 328	17 181	24 509	352 421
_G3	124 977	48 368	173 345	0	10 161	10 161	183 506
_GZ	481 897	53 752	535 649	8 403	15 613	24 016	559 664
_SP01	400 166	33 939	434 105	0	12 532	12 532	446 637
_SP03	278 257	36 295	314 552	5 194	10 161	15 355	329 906
_SP05	289 564	30 091	319 655	0	8 448	8 448	328 103
_SP07	249 373	0	249 373	0	0	0	249 373
_SP08	274 187	0	274 187	0	0	0	274 187
_SP10	465 919	23 984	489 903	1 686	14 951	16 638	506 541
_SP12	144 561	0	144 561	0	0	0	144 561
Biała	104 515	18 816	123 331	0	4 011	4 011	127 342
Domasz.	80 697	17 036	97 733	0	1 115	1 115	98 849
Goświn.	96 838	15 996	112 834	0	2 917	2 917	115 751
Hajduki	66 388	10 131	76 519	1 210	1 373	2 583	79 102
Kępnica	91 787	17 580	109 366	0	1 995	1 995	111 361
Kopern.	98 730	23 611	122 341	0	2 660	2 660	125 001
Lipowa	97 823	11 355	109 178	2 339	2 317	4 656	113 834
Niwnica	98 891	13 040	111 930	0	2 531	2 531	114 462
Przełęk	67 598	9 397	76 995	0	1 416	1 416	78 411
Złotogł.	92 990	11 171	104 161	0	2 896	2 896	107 057
GZO	44 000	400 119	444 119			0	444 119
Razem	4 127 107	905 383	5 032 491	35 152	127 528	162 679	5 195 170
W mieście	3 186 851	357 132	3 543 983	31 602	104 296	135 898	3 679 881
Na wsi	896 257	148 132	1 044 389	3 549	23 232	26 781	1 071 170

Objaśnienia do tabeli.
Część A - wydatki związane z liczbą uczniów.
Część B - wydatki nie związane z liczbą uczniów (dodatki mieszkaniowe nauczycieli, odprawy emerytalne i dla zwalnianych pracowników, stany nieczynne nauczycieli, dowożenie uczniów, ogrzewanie itp.).
Segment sztywny - środki, których wielkość jest zdeterminowana przez przyjętą organizację placówki, szacunki kosztów ogrzewania itp. W praktyce dyrektor szkoły ma niewielkie możliwości przeznaczenia części środków zaliczonych do segmentu sztywnego na inne cele.
Segment swobodny - środki, których przeznaczenie określa dyrektor szkoły.
Niezbędne koszty nauczycieli - wydatki na płace i pochodne od płac nauczycieli, wyliczone na podstawie arkuszy organizacyjnych szkół.
Nadwyżka z limitu etatów nauczycieli - powstaje, jeśli szkoła nie wykorzystuje w pełni przysługującego jej limitu etatów nauczycieli, różnica pomiędzy szacunkowym kosztem wykorzystania limitu etatów a niezbędnymi kosztami nauczycieli.
Objaśnienia skrótów nazw szkół.

Tadeusz Słowik
Mariusz Tobor

Finanse